证券的杠杆 中国四连发反制美国对中国输美商品加征10%关税
发布日期：2025-02-11 03:05 点击次数：173
（关税可能因为进口物价上涨而导致美国的物价水平提高，这已经引起美国消费者的不满。摄/金焱）
不同于加拿大和墨西哥，中国直接采取的贸易反制措施相对克制，既表明中国不惧怕贸易摩擦风险，也留下了通过谈判解决贸易争议的余地
文 |《财经》特约撰稿人 金焱 发自华盛顿
美国时间2月3日午夜，美国以芬太尼等问题为由对所有中国输美进口商品加征10%关税的措施正式生效。多个中国政府部门协同行动，于北京时间2月4日下午1:02，即美国对中国输美商品加征10%关税一分钟后，宣布了针对美国商品和企业的多项反制措施：对美国煤炭和液化天然气征收15%的关税，对原油、农业机械和一些汽车，包括大排量汽车、皮卡加征10%的关税，这些措施将于2月10日生效。中国政府还立即对一些关键矿产的出口实施限制，其中许多矿产用于生产高科技产品；中国市场监管部门还表示，已对谷歌公司展开反垄断调查。
中国商务部新闻发言人2月4日表示，美方对中方输美产品加征关税，严重违反世贸组织规则，性质恶劣，是典型的单边主义和贸易保护主义做法。中方为捍卫自身合法权益，已将美征税措施诉至世贸组织争端解决机制。
美国智库亚洲协会副会长温迪·卡特勒（Wendy Cutler）对《财经》表示，针对特朗普征收10%关税，中国宣布了一系列应对措施，超越了关税，其中对钨和其他金属实施出口限制，对谷歌展开反垄断调查，并将几家美国公司列入不可靠实体名单。这表明中国已用一段时间构建了“菜单式”应对措施。中国的关税5天后才会生效，在特朗普的世界里，这已是很长的一段时间了。下一步就看中美之间是否就此进行直接沟通，这对讨论其他问题也将具有指导意义。
（美国邮政总局表示，将暂停来自中国大陆和中国香港的国际包裹服务。摄/金焱）
中国立即反制
据中国财政部网站，2月4日，国务院关税税则委员会发布关于对原产于美国的部分进口商品加征关税的公告。2025年2月1日，美国政府宣布以芬太尼等问题为由对所有中国输美商品加征10%关税。美方单边加征关税的做法严重违反世界贸易组织规则，不仅无益于解决自身问题，也对中美正常经贸合作造成破坏。根据《中华人民共和国关税法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，自2025年2月10日起，对原产于美国的部分进口商品加征关税。有关事项如下：一、对煤炭、液化天然气加征15%关税。二、对原油、农业机械、大排量汽车、皮卡加征10%关税。三、对原产于美国的附件所列进口商品，在现行适用关税税率基础上分别加征相应关税，现行保税、减免税政策不变，此次加征的关税不予减免。
中国商务部、海关总署2月4日还发布公告，公布对钨、碲、铋、钼、铟相关物项实施出口管制的决定。商务部发布《不可靠实体清单工作机制关于将美国PVH集团和因美纳公司列入不可靠实体清单的公告》。为维护国家主权、安全和发展利益，根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反外国制裁法》等有关法律，依据《不可靠实体清单规定》有关规定，不可靠实体清单工作机制决定将美国PVH集团、因美纳公司（Illumina, Inc.）列入不可靠实体清单。
上述两家实体违反正常的市场交易原则，中断与中国企业的正常交易，对中国企业采取歧视性措施，严重损害中国企业合法权益。不可靠实体清单工作机制将依据相关法律法规，对上述实体采取相应措施。本公告未尽事宜，按《不可靠实体清单规定》执行。本公告自公布之日起实施。
在美国，围绕关税实际影响的不确定性仍在激烈争论中。2月3日，美国特朗普政府就关税战略与墨西哥、加拿大达成协议。作为两国加强边境管控的回报，美国将25％关税的生效时间推迟1个月。多位分析人士对《财经》表示，特朗普通过快速决断营造出“成果”，但作为超级大国，美国政府这种用把事务推到危险悬崖边缘再交易的做法，正在扰乱全球市场与经济。
不同于加拿大和墨西哥，中国直接采取的贸易反制措施相对克制，既表明中国不惧怕贸易摩擦风险，也留下了通过谈判解决贸易争议的余地。
美国人开始不满
特朗普政府推出的关税新政，基本分成两步走的战略。
首先是在白宫主导下迅速推进的第一步。将非法移民和毒品流入认定为“国家紧急事态”，并依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）让政策得以迅速实施。这是首次将IEEPA应用于关税。背后原因是特朗普对第一任期的“反思”。自2016年总统选举以来，特朗普一直主张提高对中国产品的关税，但根据美国《贸易法》301条启动调查是在2017年8月，对钢铁产品等征收关税则是在2018年3月，耗时漫长。
第二步，特朗普上任时签署的总统令《美国优先贸易政策》将成为依据。特朗普指示美国贸易代表办公室（USTR）和商务部调查其他国家的不公平贸易惯例和货币政策。对于中国，则调查履行规定了扩大进口美国产品等条款的中美经贸协议的情况。特朗普要求相关政府部门根据调查结果，就关税等追加措施提出建议。
但增加关税的一个后果是，可能因为进口物价上涨而导致美国物价水平提高，这已经引起美国消费者的不满。在美国政治中“悬崖边交易”变为常态化，也引发了连锁风险。大量投票给特朗普的美国选民，通过各种渠道开始表达不满。在共和党内部也出现了慌乱的动向。属于温和派的参议员苏珊·柯林斯1月31日在SNS上发文，呼吁冷静判断，称其所在的东北部缅因州95％的供暖依赖加拿大生产的石油产品。
特朗普还暗示将对来自欧盟的进口商品加征关税，同时也在考虑针对从各国进口的钢铁及半导体等产品，按不同品类提高关税。
对美国消费者来说，他们对低价商品的需求日益增加，尤其是在经济压力较大的情况下，来自中国的电商给他们持续消费的可持续性。有调查显示在美国Z世代中，48%的年轻消费者倾向于在中国电商平台购物。
此前，若进口美国的商品金额在800美元以下，适用于免税措施（De Minimis规则），这对跨境电商在美国的崛起提供了便利。根据公开数据，2024年Temu在美国市场的销售额为200亿-250亿美元，已经超越沃尔玛，仅次于亚马逊和eBay。
但此次特朗普的总统令规定，“为避免（芬太尼混入的）疑虑，将不再适用”。美国邮政总局表示，将暂停来自中国大陆和中国香港的国际包裹服务。从过去几年看，小额豁免政策助力了Shein和Temu等中国电商平台的崛起。这些企业通过航空运输等方式，直接将商品从中国工厂和仓库配送至美国消费者手中。与在美国境内建设仓库和物流网络的亚马逊等美国电商相比，中国电商的价格竞争力更强。
美国众议院特别委员会的报告指出证券的杠杆，Temu和SHEIN两家公司利用De Minimis规则，平均每天向美国发送60万个小包裹。2022年，该制度下的全部进口量中，这两家公司被认为占据约三成。若总统令得以执行，预计不仅关税成本会增加，通关手续带来的配送时间延长等影响也将显现，可能会对中国电商带来不小的冲击。
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